Совет по вопросам равенства вынес решение по жалобе Альянса организаций по делам лиц с ограниченными возможностями Республики Молдова (AOPD) на предполагаемую дискриминацию по признаку инвалидности в доступе к услугам социальной защиты.

AOPD утверждал, что хотя лица с тяжёлой степенью ограничения возможностей имеют возможность пользоваться социальной услугой «персональная помощь» или ежемесячным пособием по уходу, сопровождению и надзору, однако действующие законодательные нормы не предлагают им такого же спектра услуг, а предоставляемые им пособия фактически не покрывают реальных потребностей, ради которых они были установлены.

Также Совету сообщили о следующих проблемах: о том, что услуга «персональная помощь»” не покрывает реальных потребностей населения; о найме персональных ассистентов на неполный рабочий день; о непризнании права на получение пособия по уходу, сопровождению и надзору за некоторыми категориями лиц; об ущемлении права персональных ассистентов на отдых из-за недостаточности услуг типа «Respiro».

Анализ ситуации показала, что люди с тяжёлой степенью ограничения возможностей сталкиваются с рядом проблем с доступом к услугам и пособиям по социальному обеспечению:

• лица с тяжёлой степенью ограничения возможностей, получающие пособие, не могут нанять человека для оказания услуг по уходу, сопровождению и надзору, поскольку размер получаемого ими пособия меньше, чем зарплата персонального ассистента, работающего полный рабочий день;
• непризнание права на получение пособия по уходу, сопровождению и надзору лицами с тяжёлой степенью ограничения возможностей, за исключением лиц с тяжёлой степенью ограничения возможностей с детства и лиц с тяжёлой степенью ограничения возможностей, являющихся незрячими;
• непризнание права на получение пособия по уходу, сопровождению и надзору лицами, осуществляющими уход за взрослыми лицами с ограниченными возможностями, так как закон признает это право только за теми, кто осуществляет уход на дому за ребёнком с тяжёлой степенью ограничения возможностей в возрасте до 18 лет;
• отсутствие специализированных услуг по оказанию помощи лицами с тяжёлой степенью ограничения возможностей, чтобы люди, ухаживающие за ними, могли брать выходные дни или ежегодный отпуск.

В заключении, направленном в адрес Министерства труда и социальной защиты, а также местных органов власти, Совет дал следующие рекомендации:

• увеличить размер пособия по уходу, сопровождению и надзору, чтобы оно было эквивалентно заработной плате персонального ассистента, таким образом обеспечив реальную возможность лицам с тяжёлой степенью ограничения возможностей оплачивать услуги ухаживающего за ними человека;
• предоставить право на получение пособия лицам, осуществляющим уход, сопровождение и надзор на дому за лицом с тяжёлой степенью ограничения возможностей, независимо от его возраста;
• предоставить право на получение пособия по уходу, сопровождению и надзору лицам с тяжёлой степенью ограничения возможностей, которым учреждение, ответственное за определение степени ограниченности возможностей, рекомендовало получение услуг по постоянному уходу от другого лица;
• обеспечить постепенное осуществление услуги «персональный ассистент» путём определения и выделения в процессе разработки местных бюджетов финансовых средств, обеспечивающих покрытие потребностей лиц с тяжёлой степенью ограничения возможностей в услугах по уходу, сопровождению и надзору;
• выделение в процессе составления местных бюджетов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения работы персональных ассистентов на полную ставку;
• развитие местными органами власти социальной услуги «Respiro» путём создания центров размещения в населённых пунктах, в которых они отсутствуют.

С заключением Совета можно ознакомиться ЗДЕСЬ.