Горячая линия

0-8003-3388

Запрет посадки без оплаченного полиса - дискириминационное требование

Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства по собственной инициативе рассмотрел пункты 22-23 Распоряжения № 10 Комиссии по чрезвычайным ситуациям, а также пункт 4 Приложения № 3 к этому документу.

Анализируя вышеуказанные положения, Совет отметил, что в отличие от лиц, въезжающих в страну по суше и обязанных подписать декларацию под собственную ответственность о том, что они обязуются в течение 72-х часов приобрести полис обязательного медицинского страхования, лица, возвращающиеся в Республику Молдова по воздуху, не могу даже осуществить посадку в самолёт, если не предоставят подтверждение оплаты этого полиса. Хотя обе категории лиц находятся в одинаковых ситуациях, с ними обращаются по-разному при осуществлении права возвращения в страну, что, по мнению Совета, указывает на дискриминационный подход в зависимости от используемого вида транспорта.

Совет обращает внимание на то, что международные стандарты в области свободы передвижения, в особенности Замечание общего порядка № 27 к Международному пакту о гражданских и политических правах, ясно отмечают, что «ни при каких обстоятельствах никакое лицо не может быть произвольно лишено права на въезд в свою страну.» Комитет ООН по правам человека в пункте 21 этого документа подчёркивает, что «обстоятельства, при которых лишение права на въезд в свою страну могло бы являться разумным, являются весьма немногочисленными, если они существуют вообще.»

Совет, хотя и не отрицает обязанность каждого гражданина участвовать в системе обязательного медицинского страхования, но считает, что это условие не является разумным и объективным для ограничения права граждан на возвращение в страну. Совет отмечает, что государственным органам следует отдельно решать проблему неоплачивания полисов медицинского страхования и не увязывать исполнение это обязательства с обеспечением конституционного права гражданина Республики Молдова на возвращение в страну.

В результате рассмотрения Распоряжения, Совет вынес ЗАКЛЮЧЕНИЕ со следующими рекомендациями:

  • исключить условие оплаты взноса обязательного медицинского страхования до возвращения в страну, внеся изменения в пункт 23 и в пункт 4 Приложения № 3 к Распоряжению № 10 от 31 марта 2020;
  • разрешить всем гражданам Республики Молдова и иностранцам, имеющим вид на жительство на территории Республики Молдова, пересекать государственную границу с заполнением декларации под собственную ответственность в отношении обязательства по уплате страхового взноса, соответственно изменив посредством унификации пункты 23 и 24 Распоряжения № 10 от 31 марта 2020;
  • обеспечить языковую доступность модели декларации (Приложение № 2 к Распоряжению № 10 от 31 марта 2020). Эта декларация должна быть в наличии, по крайней мере, на румынском, русском и английском языках, чтобы гарантировать доступ к информации для всех групп людей;
  • приостановить на период действия чрезвычайного положения срок окончания оплаты полиса медицинского страхования со скидкой;
  • обеспечить неограниченный доступ в страну, без наложения обязательства по оплате взноса обязательного медицинского страхования, лицам, в отношении которых страхователем выступает Правительство.